Звіт про результати базового відстеження рішення обласної ради від 18 грудня 2009 року № 829 "Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 14 грудня 2007 року № 351" Звіт
ОГОЛОШЕННЯ
Постійна комісія обласної ради з питань власності та приватизації повідомляє про оприлюднення проекту регуляторного акту "Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 14 грудня 2007 року № 351" з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.
Зміст проекту: внесення змін до Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, зокрема, щодо утворення конкурсних комісій.
Поштова та електронна адреса розробника проекту регуляторного акту та інших органів до яких надсилаються зауваження та пропозиції:
постійна комісія обласної ради з питань власності та приватизації, площа Кірова, 1, м. Кіровоград, 25022, тел. 32-35-64, 32-35-66, e-mail: upr_vlasn@mail.ru
представництво Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Кіровоградській області, вул. Луначарського, буд. 20, м. Кіровоград, 25006, тел.24-45-61, e-mail: Kir@p.frk.kirovograd.ua.
Проект регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу розміщено на веб-сайті обласної ради - www.oblrada.kirovograd.ua.
Зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, іх об'єднань приймаються протягом одного місяця з дня оприлюднення проекту регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу.
Зауваження і пропозиції надаються фізичними та юридичними особами, іх об'єднаннями поштою або в електронній формі на вищевказані адреси розробника регуляторного акту та представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Кіровоградській області.
Постійна комісія обласної ради
з питань власності та приватизації
22.10.2009 р.
Завантажити додатки (Регуляторні акти (Власність))
Про затвердження тарифу на послуги водопостачання,що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (також міститься: Аналіз регуляторного впливу проекту рішення обласної ради "Про затвердження тарифу на послуги водопостачання, що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград"; Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта - проекту рішення сесії обласної ради "Про затвердження тарифу на послуги водопостачання, що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград"; Проект рішення) Про затвердження тарифів "Дніпро-Кіровоград"
Звіт про результати повторного відстеження рішення обласної ради від 14 грудня 2007 року № 352 "Про внесення змін до рішення обласної ради від 4 листопада 2005 року № 501 та затвердження Типового договору оренди" (Zvit_po_Metodike)
Звіт про результати повторного відстеження рішення обласної ради від 14 грудня 2007 року № 351 "Про Порядок проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області та внесення змін до додатків до рішення обласної ради від 29 вересня 2006 року № 61" (Zvit_po_Porjadku)
Звіт про результати базового відстеження проекту рішення сесії обласної ради "Про затвердження механізму коригування базових тарифів на послуги водопостачання, що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград" від 24 жовтня 2008 року № 583 (ЗВІТ)
Звіт про результати базового відстеження проекту рішення сесії обласної ради "Про затвердження скоригованих тарифів на послуги водопостачання, що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград" від 24 жовтня 2008 року № 584 (ЗВІТ(коригування))
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення обласної ради "Про затвердження базових тарифів на послуги водопостачання, що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград"
Опис проблеми, яку планується розв'язати.
Основною діяльністю ОКВП "Дніпро-Кіровоград" є виробництво та надання послуг з водопостачання містам обласного значення.
Як показав аналіз фінансово-господарської діяльності ОКВП "Дніпро-Кіровоград" за підсумками роботи за 10 місяців 2008 року - діючі тарифи не повністю відшкодовують витрати виробництва послуг з водопостачання. Тарифи на послуги водопостачання були затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради від 14 грудня 2007 року №377, (введені в дію з 15 січня 2008 року) та скориговані згідно рішення Кіровоградської обласної ради від 24 жовтня 2008 року №584 з послідуючим введенням їх в дію з 29 листопада 2008 року. Діючі скориговані тарифи на цей час вже не відшкодовують повну собівартість послуг, з незалежних від підприємства причин. Значно зросли виробничі витрати, зросла собівартість послуг, що обумовлена підвищенням цін на електроенергію та реагенти, покупні комплектуючі вироби, паливно-мастильні та інші матеріали, збільшенням розміру мінімальної заробітної плати та вартості всіх договірних робіт та послуг:
- вартість 1 кВт.год електроенергії збільшилась на 3,2 %;
- вартість регентів зросла на 46,5 %;
- паливно-мастильні матеріали подорожчали на 68,0 %
- розмір мінімальної заробітної плати зріс на 11,0 %.
Відшкодування собівартості послуг по водопостачанню за 10 місяців 2008 року становить - 82,8 %. Збитки склали - 4754,3 тис. грн.
Таким чином, діючі тарифи на послуги з водопостачання вже не можуть виконувати свого економічного призначення і повертати підприємству кошти, затрачені на виробництво. У зв'язку з цим виникла необхідність приведення тарифів на комунальні послуги у відповідність до реальних витрат ОКВП "Дніпро-Кіровоград" на їх виробництво.
Проект рішення обласної ради розроблений з ініціативи ОКВП "Дніпро-Кіровоград" на виконання Закону України "Про житлово-комунальні послуги".
Цілі Регулювання
Метою прийняття рішення є регулювання тарифів на послуги водопостачання, впорядкування тарифів для створення умов економічно-ефективної та безперебійної роботи обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" при повному покритті витрат підприємства за надані послуги, досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, надання якісних послуг питного водопостачання споживачам.
Альтернативні варіанти досягнення мети державного регулювання.
Є два способи вирішення посталої проблеми:
1) Зміна тарифів на послуги водопостачання для всіх категорій споживачів до рівня, що забезпечує повне покриття операційних та фінансових витрат підприємства.
Зміна тарифів на послуги з водопостачання для різних категорій споживачів:
|
Найменування водопостачаючого підприємства
|
Діючий тариф, гривень за
1 куб. м
з урахуванням ПДВ
|
Проект з 15 січня 2009 року. за
1 куб. м
з урахуванням ПДВ
|
|
Комунальне підприємство “Кіровоградське комунальне водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради”
|
1,23
|
1,90
|
|
Комунальне Підприємство “Олександрія-
водоканал”
|
1,10
|
1,79
|
|
Знам'янське міське виробниче управління
водоканалізаційного господарства
|
1,22
|
1,89
|
|
Комунальне підприємство “Світловодський
міський водоканал”
|
0,98
|
1,60
|
|
Споживачі (підприємства, установи та організації):
|
|
|
|
Знам'янський район
|
1,22
|
1,89
|
|
Кіровоградський район
|
1,23
|
1,90
|
|
Олександрійський район
|
1,10
|
1,79
|
|
Світловодський район
|
0,98
|
1,60
|
2) Альтернативним вирішенням питання беззбиткової діяльності ОКВП "Дніпро-Кіровоград" є надання підприємству дотації з обласного бюджету, що дозволить залишити тариф на послуги водопостачання на діючому рівні. Так за 10 місяців 2008 року сума такої дотації повинна була б становити 4754,3 тис. грн. а до кінця року понад 5329,7 тис. грн.
Механізм, який застосовується для розв'язання проблеми,
і відповідні заходи
Механізмом розв'язання проблеми є можливість рекомендації виконавчим комітетам Знам'янської, Кіровоградської, Олександрійської, Світловодської міських рад у разі необхідності переглянути діючі тарифи на послуги водопостачання, які надаються водоканалізаційними господарствами міст Знам'янки, Кіровограда, Олександрії, Світловодська, та вжити додаткових заходів по захисту малозабезпечених категорій споживачів.
Можливості досягнення визначених цілей у разі
прийняття регуляторного акту
Прийняття рішення дасть можливість ліквідувати збитковість підприємства, здійснити виконання ряду заходів, спрямованих на збереження енергетичних та матеріальних ресурсів, передбачених обласною програмою "Питна вода Кіровоградської області" на 2005-2020 роки.
На досягнення цілей у разі прийняття цього рішення, можуть вплинути такі негативні зовнішні фактори, як: неплатежі споживачів за спожиті послуги, підвищення цін і тарифів на складові собівартості надання послуг, що не підлягають державному регулюванню, падіння обсягів виробництва послуг, незаплановане збільшення витрат за рахунок можливих збоїв у роботі технічного обладнання у зв'язку з його застарілістю та зносом.
Позитивними факторами можуть бути: запровадження підприємством енергозберігаючих технологій, що дасть змогу зменшити витрати, а також втрати води у мережах, збільшення обсягів надання послуг. При запровадженні підприємством енергозберігаючих технологій та заходів щодо зниження собівартості послуг можна уникнути впливу вищезазначених негативних факторів.
З метою підвищення ефективності роботи підприємства в умовах дії цього рішення рекомендувати управлінню житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації раз у квартал проводити аналіз фінансової діяльності підприємства, а Державній інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області здійснювати державний контроль за додержанням вимог рішення.
Строк дії акта
Базові тарифи вводяться в дію з 15 січня 2009 року. У разі зміни протягом установленого строку дії тарифів ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), мінімального рівня заробітної плати, ставок орендної плати, інших обов'язкових платежів і зборів, цін і тарифів на паливно-енергетичні та матеріальні ресурси запроваджується механізм коригування тарифів, затверджений рішенням обласної ради від 24 жовтня 2008 року № 583 "Про затвердження механізму коригування базових тарифів на послуги водопостачання, що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград"
Показники результативності регуляторного акта:
|
|
До прийняття нових тарифів
|
Після прийняття нових тарифів
|
Різниця
|
|
Доходи з ПДВ, грн.
|
2502523,69
|
3529875,52
|
+ 1027351,83
|
Заходи, спрямовані на відстеження результативності регуляторного акту
Відстеження результативності регуляторного акта: базове відстеження результативності регуляторного акта проведено на етапі його підготовки; повторне відстеження результативності рішення буде здійснено через рік після набрання ним чинності
Генеральний директор
ОКВП "Дніпро-Кіровоград" А. Гросул
Проект регуляторного акту можна завантажити тут (Проект регуляторного акту)
Зміни до діяльності Кіровоградської обласної ради з питань підготовки проектів регуляторних актів на 2009 рік 683
Про план діяльності Кіровоградської обласної ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2009 рік
(затверджений рішенням обласної ради від 19 грудня 2008 року № 623 "Про план діяльності Кіровоградської обласної ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2009 рік")
|
№
п/п
|
Вид
|
Назва
|
Обгрунтування необхідності прийняття
|
Строк підготовки
|
Підрозділ, відповідальний за розробку
|
Примітки
|
|
1
|
Рішення сесії обласної ради
|
Про затвердження базових тарифів на послуги водопоста-чання, що надаються ОКВП «Дніпро-Кіровоград»
|
Відповідно до пункту 36 " Порядку форму-вання тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення", затвер-дженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 959, тарифи, які встановлюються на рівні повної собі-вартості послуг, фіксуються терміном на один рік. У зв'язку з тим, що діючі тарифи, затверджені рішенням Кіровоградської обласної ради від 14.12.2007 року №377, введені в дію з 15.01.2008 року та діють до 15.01.2009 р., то у першому кварталі 2009 року вони потребують перегляду.
|
І квартал
2009 року
|
ОКВП «Дніпро-Кіровоград», головне управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації
|
Проект буле оприлюднений на офіційній сторінці сайту Кіровоградської обласної ради в мережі Інтернету оblrada.кirovograd.ua
у газеті обласної ради та обласної державної адміністрації «Народне слово»
|
|
2
|
Рішення сесії обласної ради
|
Про затвердження скоригованих базових тарифів на послуги водопостачання, що надаються ОКВП «Дніпро-Кіровоград»
|
Відповідно до пунктів 38-41 "Порядку формування тарифів на послуги з центра-лізованого водопостачання та водовідве-дення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 959, у разі зміни протягом установленого строку дії тарифів ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), рівня заробітної плати на підприємствах відповідно до актів законодавства, Генеральної, галузевої угод, ставок орендної плати, інших обов'язкових платежів і зборів, цін і тарифів на паливно-енергетичні та матеріальні ресурси запро-ваджується механізм коригування тарифів. Такий механізм коригування затверджений рішенням Кіровоградської обласної ради від 24.10.2008 року № 583 "Про затверд-ження механізму коригування базових тарифів на послуги водопостачання, що надаються ОКВП "Дніпро-Кіровоград".
|
Протягом року
|
ОКВП «Дніпро-Кіровоград», головне управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації
|
Проект буле оприлюднений на офіційній сторінці сайту Кіровоградської обласної ради в мережі Інтернету оblrada.кirovograd.ua у газеті обласної ради та обласної державної адміністрації «Народне слово»
|
| 3 |
Рішення обласної ради |
Про внесення змін до Порядку проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 14 грудня 2007 року № 351 |
Порядком проведення конкурсу на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 14 грудня 2007 року № 351, передбачено, що з метою забезпечення проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна створюється конкурсна комісія, склад якої затверджується розпорядженням голови обласної ради. Порядок підготовки розпорядження голови обласної ради вимагає погодження проекту розпорядження усіма керівниками управлінь і відділів виконавчого апарату обласної ради. На проведення даної процедури витрачається певний час, що не дозволяє оперативно проводити конкурси. Враховуючи вищевикладене, пропонується затверджувати склад конкурсних комісій відповідними наказами або іншими розпорядчими актами керівників підприємств, установ і організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, що відповідно до статті 5 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" є орендодавцями окремого індивідуально визначеного майна та нерухомого майна. |
IV квартал 2009 року |
управління з питань власності виконавчого апарату обласної ради |
Проект буде оприлюднений на офіційній сторінці сайту Кіровоградської обласної ради в мережі Інтернету www.oblrada.kirovograd.ua |